Brasil: el relator de la ley de IA quiere votarla en la Cámara antes de fin de año

El diputado Aguinaldo Ribeiro (PP-PB), relator del marco legal de la inteligencia artificial en la Cámara de Diputados de Brasil, dijo que el proyecto puede aprobarse antes de fin de año. “Por mí, se puede cerrar”, afirmó el lunes 9 de noviembre, según Valor Econômico, en un evento sobre el uso ético de la IA organizado en São Paulo por el estudio Pinheiro Neto Advogados, Natura y la Cámara de Comercio Internacional (ICC Brasil).

El proyecto de ley 2338/2023 fue elaborado por una comisión de juristas, aprobado por el Senado a fines de 2024 y lleva más de tres años en el Congreso. En la Cámara espera el informe del relator en la Comisión Especial sobre Inteligencia Artificial, según la ficha oficial del proyecto. Ribeiro se reunió esta semana con el presidente de la Cámara, Hugo Motta, para tratar el tema, y debe reunirse también con el gobierno federal. “Esta semana las cosas deberían definirse”, dijo a Valor.

La agenda, el primer obstáculo

La dificultad, según el relator, está más en encontrar espacio en la agenda de la Cámara, que también discute el voto distrital y la reglamentación del Impuesto Selectivo de la reforma tributaria. El margen es corto: falta alrededor de un mes y medio para el receso parlamentario, que empieza el 23 de diciembre, recordó JOTA.

El gobierno de Luiz Inácio Lula da Silva también quiere la ley este año. Según O Globo, el Ejecutivo ve una ventana para votarla hasta diciembre, antes de que asuma en 2027 un Congreso que considera más reacio a regular a las grandes tecnológicas. Tras su reelección, Lula volvió a pedir regular la IA; durante la campaña había acusado a Meta de privilegiar contenidos de derecha, algo que la empresa negó ante el Tribunal Superior Electoral, según Valor.

“Nunca existe el texto ideal; es el texto que logramos aprobar”, dijo Ribeiro en su discurso, al reconocer que la negociación política irá cambiando la propuesta.

Quién regula y qué pasa con los derechos de autor

El punto que sigue abierto es la gobernanza. El texto del Senado deja a la Autoridad Nacional de Protección de Datos (ANPD) como coordinadora del sistema de regulación. Ribeiro propone separar dos funciones: un órgano que defina la política de IA y otro que la ejecute. “Veo a la ANPD como ese órgano de ejecución”, dijo, aunque aclaró que eso debe conversarse con el gobierno. Para JOTA, el cambio reduciría el papel de la agencia.

El modelo que tiene en mente es el del Consejo Monetario Nacional: fijar parámetros en la ley y ajustarlos por resolución a medida que cambia la tecnología, “para no tener que cambiar la ley; si no, cada semana habría una ley nueva”.

Sobre el uso de obras para entrenar modelos, el relator dijo que los autores deben conservar sus derechos y que la idea es permitir acuerdos directos entre las partes, sin intermediación del gobierno. “El principio es mantener la preservación del derecho y la no autorización de uso”, señaló. El tema llega con presión judicial: un tribunal de São Paulo prohibió hace poco, con una medida cautelar, que Meta use contenido periodístico para entrenar su IA, informó Valor.

Según O Globo, el proyecto incluye deberes de transparencia, responsabilidad por daños, límites al uso de contenido protegido por derechos de autor y multas de hasta 50 millones de reales, además de la posible suspensión de sistemas.

Qué significa para las empresas de la región

• Haz un inventario de la IA que usas en Brasil. Si la ley sale con deberes de transparencia y responsabilidad por daños, necesitarás saber qué sistemas tienes, para qué y con qué datos.
• Revisa de dónde vienen tus datos de entrenamiento. Si entrenas o ajustas modelos con contenido de terceros, la postura del relator apunta a exigir autorización del autor.
• Sigue quién será tu regulador. No es lo mismo responder ante la ANPD que ante un nuevo órgano de política más los reguladores de cada sector.
• Prepárate para reglas que cambian por resolución. Un modelo como el del Consejo Monetario Nacional significa ajustes frecuentes sin pasar por el Congreso.

Qué mirar

Si Motta pone el proyecto en la agenda tras la reunión con el relator, qué acuerdo alcanzan Ribeiro y el gobierno sobre el papel de la ANPD y cómo queda redactado el uso de obras protegidas para entrenar modelos. Si no se vota antes del receso, el proyecto quedará en manos del Congreso que asume en 2027.

A partir de información de Valor Econômico.